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廣東省建材工業節能管理辦法 粵建材字[1999]070號 各市建委、建材行業主管部門，深圳市建設局：
    《廣東省建材工業節能管理辦法》已經省建委辦公會議審議通過，現予以印發，請貫徹執行。各地應結合本地的實際情況制定相應的實施措施，確保《辦法》的貫徹實施。 一九九九年七月一日   

第一章 總則


    第一條 為加強我省建材工業節約能源管理，根據《中華人民共和國節約能源法》等有關法律和法規，結合我省建材工業的實際，制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于我省建材行業各級主管部門和建材企（事）業單位。

    第三條 本辦法所稱能源，是指煤炭、原油、天然氣、電力 、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質能和其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。

    第四條 本辦法所稱節能，是指加強用能管理，采用技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，減少從能源生產到消費各個環節的損失和浪費，更加有效、合理地利用能源。

    第五條 各級建材行業主管部門，各建材企（事）業單位必須加強對節能工作的領導和加強節能管理。

    第六條 廣東省建設委員會（以下簡稱省建委）負責組織本辦法的實施。


第二章 節能管理機構與職責


    第七條 省建委是全省建材行業節約能源主管部門，在省政府管理節能工作部門的統一協調組織下，負責全行業的節能管理工作。

    各市建材行業主管部門應明確指定分管領導，并設立專門或指定管理機構和人員負責本市建材工業的節能管理工作。

    第八條 省、市建材行業節能主管部門的主要職責：

    （一）組織貫徹執行國家和省有關節能的法律、法規及政策規定和國家標準；

    （二）研究制定本地區建材工業節能工作的方針、政策和標準；

    （三）組織指導節能技術開發、技術改造、技術交流和新技術的推廣，開展節能技術培訓；

    （四）檢查、監督、協調本地區企（事）業單位的節能管理工作。

    第九條 年綜合能源消費總量在5000噸標準煤以上的企業（含5000噸）應由主要負責人主管節能工作，并明確相應的節能管理部門。年綜合能源消費總量不足5000噸標煤的企業，應有專人負責節能工作。

    第十條 建材企業節能管理部門的主要職責是：

    （一）貫徹執行國家有關節能的法律、法規及政策規定、國家標準和省有關規定；

    （二）制定并組織實施企業節能規劃和年度節能計劃，制定能源管理制度，監督檢查用能情況；

    （三）建立健全能源消耗的原始記錄、統計臺賬，做好分析和定期上報工作；

    （四）制定并落實節能工作責任制，制訂并考核本企業各項能源消耗定額，實施節能獎罰辦法，掌握節能獎金的分配和使用；

    （五）審查本企業新建、改建、擴建和技術改造項目的節能措施，提出節能技術改造項目及資金安排意見；

    （六）開展企業能量平衡工作；

    （七）配合監測部門開展企業的用能監測和檢查工作；

    （八）組織評選節能先進個人，開展節能宣傳教育和培訓工作。

    第十一條 企業的節能管理部門，應配備有節能專業知識、業務能力和熱心節能工作的管理和技術人員，并要保持人員的相對穩定。

    第十二條 省、市建材專業節能服務中心（站）、能源監測中心（站）要大力開展節能技術服務、節能監測、節能培訓、節能情報交流和節能宣傳等工作。


第三章 節能管理


    第十三條 建立完善能源統計體系，落實統計責任制，做好能源統計分析工作，定期進行能源消耗統計對比分析，及時掌握能源消耗情況。企業應建立健全能源消耗原始記錄和統計臺帳，按期填報能源消耗月報、季報、處報。統計臺帳和報表應使用統一制定的表格。各市建材行業主管部門應按期匯總并填報本地區能源消耗統計表，連同能源消耗統計對比分析一起，報省建材行業主管部門。

    重點耗能單位的能耗年報中必須附上能源利用狀況報告，包括能源消費情況、用能效率和節能效益分析、節能措施等內容。企業能源管理要逐步實現計算機科學管理。

    第十四條 企業應根據本單位情況，每年安排一定數額資金用于節能技術改造。

    第十五條 企業應定期開展能量平衡工作，重點耗能企業（年綜合能耗大于或等于1萬噸標煤的企業）每四年進行一次能量平衡測試工作，并做好能量平衡后期整改工作。

    第十六條 企（事）業單位應按照有關的法律、法規的要求，配備能源計量器具，加強對能源計量的管理。
重點耗能企業的能源檢測率必須達到100%，能源器具配備率必須達到100%，檢測合格率95%以上。

    第十七條 企業應加強能耗的定額管理，制定各工序半成品、成品的能耗定額，并將能耗定額分解到車間、班組、工序、機臺進行嚴格考核。

    第十八條 企業應嚴格各種能源收、發管理，準確計量，加強煤場、油庫、變電所的管理。企業要設立熱值分析裝置，定期進行熱值分析測試，并按實測熱值進行標準煤折算。

    第十九條 企（事）業單位的生產、生活所用能源必須分開計量收費。禁止包費制和無償使用。


第四章 節能技術進步


    第二十條 企業應積極開發和采用節能新技術、新工藝、新設備和新材料，逐步淘汰能耗高的老舊技術、工藝、設備和材料，提高社會的綜合節能效益。

    一、水泥

    （一）積極發展日產水泥熟料1000噸以上的新型干法生產工藝。必須采用新型干法工藝，不再擴建和新建濕法窯。原有的濕法窯應根據條件改造成干法或半干法生產線。應逐步淘汰年產8.8萬噸以下（含8.8萬噸）立窯和干法中空回轉窯。

    （二）水泥廠粉磨系統應采用先進立磨、輥壓磨、高細磨等高效節能粉磨機，對現有球磨機實行綜合節能改造。逐步改造和淘汰(2.2米以下（含(2.2米）的球磨機。

    （三）禁止制造濕法窯、干法中空窯、立波爾窯、土立窯、(3米以下（含(3米）的窯型和(2.2米以下（含(2.2米）的小型磨機等設備。

    （四）發展和推廣優質耐火材料、耐磨材料和隔熱材料，提高設備熱效率，減少窯體的散熱損失。

    二、平板玻璃

    （一）除特種玻璃生產外，不再新建玻璃生產線，逐步淘汰年產50萬重量箱以下（含50萬重量箱）的小玻璃廠。

    （二）平板玻璃企業應積極開發熔化新工藝，改造現有中、小型玻璃熔窯，提高熔化效率。推廣節能型投料方式及投料機。所有的玻璃熔窯都要采用優質配套耐火材料和保溫材料進行全窯保溫。燃油窯爐要推廣燃燒新技術。玻璃工廠應安裝余熱鍋爐，回收窯尾煙氣余熱。

    三、墻體材料

    （一）大力發展空心磚、加氣混凝土、建筑砌塊、輕骨料混凝土砌塊和墻板、建筑石膏制品、輕質復合墻體、粉煤灰燒結磚、灰砂磚等新型墻體材料。

    （二）利用工業廢渣和低熱值燃料煤矸石、石煤等生產內燃磚、砌塊等墻體材料。

    四、建筑衛生陶瓷

    （一）改革陶瓷工藝，原料采用噴霧干燥和干法制粉新工藝，利用窯爐余熱干燥坯體，改進原料配方，采用低溫快速燒成技術。

    （二）改變陶瓷窯的燃料結構，采用潔凈氣體燃料，實現無匣缽燒成工藝。

    五、保溫隔熱材料

    發展新型保溫隔熱材料，如巖棉、礦棉、膨脹珍珠巖等保溫隔熱材料及其制品的生產。

    第二十一條 企業應做好國家明令淘汰型機電產品的更新換代工作。禁止淘汰型機電產品重新進入企業。

    第二十二條 企業要對放風設備、變速設備、起動頻繁設備采用變頻調速器或液力偶合器、液辦起動器等裝置，以減少功率損耗，對主要耗電設備應采用進相機或電容就地補償裝置，提高功率因數，減少無功損耗。水泥企業的烘干設備和其他企業的窯爐要發展和推廣適合國內煤種的流化床燃燒技術。

    第二十三條 企業新建、改建、擴建和技術改造工程項目，必須采用合理用能的先進工藝和設備，其能耗應達到國內先進指標。引進國外工藝和設備，必須綜合考慮技術條件、經濟效益和能耗水平。嚴格限制引進能耗高的工藝和設備。

    第二十四條 建材行業主管部門應按照法律、法規的有關規定，加強對基建和技改項目的節能審查。

    第二十五條 主要產品能耗高于本行業規定的單位產品能耗限額的企業，必須把節能列為企業技術改造重點。對高于單位產品能耗限額的企業必須限期整改。

    第二十六條 企業應在年度計劃中安排一定經費用于節能技術進步研究開發專項費用。

    第二十七條 對重大節能項目，要進行節能項目可行性研究及技術經濟評價。對列入國家、省、市計劃的節能項目，建材行業主管部門要做好項目的審查工作，并加強對項目的管理。企業應認真做好項目實施工作，確保項目按時完成。

    第二十八條 對重大節能技術開發項目，應當列入國家或省、市重點科研計劃，省、市建材節能管理部門和科研管理部門，應當積極組織節能技術項目的研究和推廣。

    第二十九條 節能效果明顯，社會需求量大的產品，由企業申請，經省建材行業主管部門審查合格后，可推薦獲取節能標志證書，并在產品上使用節能標志。


第五章 節能宣傳和培訓


    第三十條 建材行業主管部門和企（事）業單位要利用多種形式，大力開展節能宣傳教育和節能信息交流活動，對職工進行節能知識的教育，普及節能技術，開展節能效益實便宣傳，提高建材職工的節能意識和節能技術水平。

    第三十一條 建材行業主管部門應加強對節能管理人才的培養，充分利用大、中專學校、技工學校增設有關專業，積極培養從事節能工作的專門技術人才。同時，利用舉辦短期節能培訓班等方式，進行多層次的人才開發。

    第三十二條 建材行業主管部門的節能管理工作人員、企業主管節能工作的廠長和節能機構的管理人員，以及主要耗能崗位的操作工人，都應當有計劃地接受節能培訓。

    未經節能教育、培訓的人員，不得在耗能設備操作崗位上工作。


第六章 罰則


    第三十三條 省、市建材行業主管部門對在節能工作中做出突出貢獻的個人，不定期地進行表彰。企業應按照有關規定給予適當的獎勵。

    第三十四條 在節約能源工作中取得明顯效果的企業，可根據國家節約能源獎勵辦法和各地的有關規定提取節能獎，主要獎勵直接從事節約能源的人員。

    第三十五條 對違反本辦法有關規定，情節較輕的單位或個人，由節能管理部門給予批評教育；情節較重的，責令限期整改和按《中華人民共和國節約能源法》及省的有關規定處理。


第七章 附則


    第三十六條 本辦法由廣東省建設委員會負責解釋。

    第三十七條 本辦法自發布之日起施行。